Si e’ svolta a Roma, presso il Mit, l’ultima riunione del gruppo di lavoro costituito con lo scopo di armonizzare e finalizzare in tempi celeri le proposte di modifica e di aggiornamento del D.M. 42/2013, che riguarda la disciplina delle cosiddette “Opere Incompiute”.
Il gruppo di lavoro, composto tra gli altri da Consiglio Superiore LL.PP., Dipartimento OO.PP., Direzione generale per la vigilanza sulle grandi opere del MIT e ITACA, l’organo tecnico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ha predisposto una bozza di decreto ministeriale per adeguare il vecchio regolamento al nuovo codice dei contratti pubblici, al fine di agevolare gli enti locali nella gestione tecnico-amministrativa delle opere.
“Si tratta di un provvedimento atteso da anni e necessario per dirimere le tante criticità procedurali e burocratiche in cui versano le oltre 370 opere incompiute ad oggi censite in Italia” commenta il presidente nazionale di Federcepicostruzioni, Antonio Lombardi.
La buona notizia è che sono diminuite rispetto al 2022, stando a quanto riportato dal Ministero delle infrastrutture e mobilità sostenibile. Ma le opere ferme per le più disparate ragioni, restano un’emergenza per il nostro Paese.
Un quarto del totale si trova in Sicilia (38 incompiute) e ci sono regioni come Campania, Emilia-Romagna e Liguria, addirittura in controtendenza, con i cantieri fermi in aumento.
“Per sbloccare tutti gli interventi monitorati – aggiunge il presidente Lombardi – occorrono 1,2 miliardi di euro. Un aiuto importante potrebbe venire dai fondi di coesione dell’Unione Europea, che stanziano più di 40 miliardi di euro per interventi nel nostro Paese nel periodo 2021-2027.
Questi fondi sono destinati a colmare il divario tra regioni presenti nel nostro Paese: la maggior parte non a caso è allocata per progetti nel Mezzogiorno, dove si trova il 70% delle opere pubbliche incompiute. Un aiuto importante, che però non deve distogliere l’attenzione dalle ragioni che hanno determinato il blocco, in qualche caso decennale, delle opere; le medesime che oggi congestionano e rallentano i programmi attuativi del Pnrr: la burocrazia e l’inefficienza amministrativa”.
Il tavolo tecnico che ha chiuso i propri lavori al Mit ha predisposto una bozza di proposta di legge riguardante l’istituzione di uno strumento di coordinamento a cui affidare, d’intesa con gli enti locali, la regia di tutte le iniziative necessarie a verificare lo stato dei procedimenti amministrativi per poi portarli a conclusione. Ha suggerito altresì di individuare specifiche risorse da utilizzare per demolire le opere incompiute non ultimabili e riqualificare le aree di risulta, con benefici immediati anche per le collettività locali.
Il monitoraggio – Le principali opere incompiute
Opere ferme di competenza dell’Amministrazione centrale
Stazione appaltante, Opera, Totale intervento, Importo per ultimazione lavori
– Agenzia del Demanio – Direzione Roma Capitale Città dello Sport – Comune di Roma € 607.983.772,14 € 406.434.055,58
– Ministero della Giustizia Lavori di completamento della Cittadella giudiziaria di Latina € 88.000.000,00 € 73.000.000,00
– Ministero della Giustizia Lavori di completamento delle opere edili ed impiantistiche Palazzo di Giustizia di Reggio Calabria € 60.000.000,0 € 45.000.000,00
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Regione ABRUZZO
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Pescara Ristrutturazione Casa di riposo comunale di via Arapietra € 750.000,00 € 3.000.000,00
– Istituto Zooprofilattico Sperimentale Abruzzo e Molise “G. Caporale” Realizzazione nuova sede in loc. C.da Gattia € 694.814,00 € 0,00
Elenco completo
Regione BASILICATA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Azienda Ospedaliera San Carlo Lavori di ristrutturazione, adeguamento funzionale ed impiantistico del P.O. di Villa d’Agri € 15.292.864,91 € 10.000.000,00
– Comune di Lavello Opere di urbanizzazione primaria in zona pals € 8.000.000,00 € 4.000.000,00
– Comune di Lavello Completamento edificio denominato Polifunzionale in località contrada Pupoli da adibire a sede comunale € 3.500.000,00 € 2.000.000,00
Elenco completo
Regione CALABRIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Amministrazione provinciale Vibo Valentia Lavori di adeguamento strada panoramica Rosarno-Pizzo € 30.000.000,00 € 15.000.000,00
– Amministrazione provinciale Vibo Valentia Lavori di realizzazione Tangenziale Est di Vibo Valentia € 7.000.000,00 € 5.000.000,00
– Comune di Castrovillari Adeguamento via Agricoltura, via Falese € 1.799.256,99 € 351.429,45
Elenco completo
Regione CAMPANIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Consorzio di bonifica Velia Completamento impianto irriguo dell’Alento. Sistema di distribuzione intersettoriale. 3° Lotto – 1° Stralcio € 58.011.228,66 € 13.046.612,11
– Consorzio di bonifica Velia Ripristino viabilità e collegamenti del bacino della diga di Piano della Rocca. Intervento di completamento € 54.815.478,71 € 26.032.713,76
– Comune di Cava de’ Tirreni Completamento Palaeventi € 7.657.963,90 € 7.657.963,90
Opere ferme di competenza dell’Amministrazione centrale
Elenco completo
Regione EMILIA-ROMAGNA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Azienda USL di Piacenza Intervento adeguamento normativo Osco Bobbio Apb01 € 1.800.000,00 € 0,00
– Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Bologna Costruzione di n. 5 alloggi in Monzuno via Alpini d’Italia € 1.200.000,00 € 713.544,00
– Azienda USL di Piacenza Riqualificazione residenza trattamenti riabilitativo int 01 € 1.100.000,00 € 0,00
Elenco completo
Regione FRIULI VENEZIA GIULIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Arba Lavori di ristrutturazione con adeguamento alle normative dell’edificio scuole elementari G. Marconi del capoluogo € 398.648,00 € 1.500.000,00
Elenco completo
Regione LAZIO
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Poli Sostituzione edilizia scuola elementare € 3.414.735,00 € 2.266.225,00
– Comune di Pontecorvo Realizzazione di un cinema-teatro in loc. Venanti presso Giardino dello Sport € 4.000.000,00 € 300.000,00
– Comune di Poli Realizzazione 24 alloggi ERP € 3.000.000,00 € 1.425.813,00
Elenco completo
Regione LIGURIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Noli Realizzazione parcheggio interrato in via IV novembre con modalità di Project Financing € 11.583.069,60 € 6.089.823,64
– ARTE Imperia Programma costruttivo di 12+12 E.R.P. in località S. Stevi nel Comune di S. Stefano al Mare – Secondo stralcio dei lavori € 4.234.163,99 € 0,00
Elenco completo
Regione LOMBARDIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Cantù Programma integrato di intervento Palasport/Ex Stecav € 33.596.676,87 € 29.763.018,95
– Provincia di Brescia S.P. BS ex S.S. 235 “Orceana” – Realizzazione I Lotto Variante Circonvallazione all’abitato di Orzivecchi – I Stralcio € 14.425.000,00 € 8.245.898,00
– I.R.C.C.S. Policlinico San Matteo Realizzazione Palazzina nuovi uffici € 12.029.519,00 € 7.463.449,20
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Regione MARCHE
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Azienda Sanitaria Territoriale di Pesaro-Urbino Lavori di realizzazione di residenze per l’esecuzione di misure si sicurezza (R.E.M.S.) in Comune di Fossombrone € 3.409.826,48 € 500.000,00
– Comune di Urbino Opere di risanamento della perimetrazione PAI e delle aree idrogeologicamente connesse ubicate in località Sasso € 2.460.000,00 € 2.170.000,00
– Comune di Urbino Opere di risanamento della perimetrazione PAI e delle aree idrogeologicamente connesse ubicate in località Sasso € 1.816.998,03 € 587.000,00
Elenco completo
Regione MOLISE
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– A.S.Re.M. (Azienda Sanitaria Regionale Molise) Ospedale ex Asl n° 1 Alto Molise di Agnone (IS) € 50.000.000,00 € 42.000.000,00
– Amministrazione Provinciale di Isernia SP 59 Fresilia, completamento da Civitanova del Sannio a Sprondasino € 40.000.000,00 € 40.000.000,00
– Azienda Speciale Regionale Molise Acque Opere di derivazione per l’utilizzazione acque invasate dalla diga di Arcichiaro sul torrente Quirino € 26.000.000,00 € 30.000.000,00
Elenco completo
Regione PIEMONTE
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Azienda Sanitaria Locale di Biella Ex laboratorio di sanità pubblica € 5.724.790,45 € 725.000,00
– Comune di Roasio L.R. 73/1996 Costruzione di residenza assistenziale flessibile e centro diurno integrato € 1.980.715,00 € 366.000,00
Elenco completo
Regione PUGLIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Taranto Restauro riqualificazione consolidamento strutturale ed adeguamento impiantistico di Palazzo Uffici Taranto € 36.858.314,73 € 25.830.092,63
– Arca Puglia Centrale Programma di Rigenerazione Urbana in Bari – Area compresa tra via Don Cesare Franco Lungomare IX Maggio, via V. de Fano e Strada San Girolamo- Accordo di Programma per la costruzione di un edificio per complessivi 106 alloggi ERP € 17.000.000,00 € 0,00
– Comune di Taranto Project financing per progettazione costruzione ampliamento e gestione cimitero Santa Maria Porta del Cielo Talsano Taranto € 9.953.825,37 € 8.099.029,91
Elenco completo
Regione SARDEGNA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Consorzio di bonifica dell’Oristanese Attuazione degli interventi di cui alla I fase del Piano di Recupero Ambientale e rilancio produttivo dello Stagno di Cabras € 51.706.931,00 € 105.935,17
– Ente Acque della Sardegna Opere di adduzione ed attrezzamento del distretto irriguo della Bassa Marmilla € 34.045.000,00 € 22.000.000,00
– Abbanoa Spa Sulcis Nord Sud condotta dorsale 1 € 21.500.000,00 € 1.099.795,03
Elenco completo
Regione SICILIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Consorzio di bonifica 2 Palermo Lavori di costruzione del serbatoio Piano del Campo sul Fiume Belice Destro e condotta di allacciamento al Torrente Corleone € 59.960.645,98
– Regione Siciliana – Comando del Corpo Forestale Programma Sviluppo Rurale 2007-2013 – Ammodernamento tecnologico e potenziamento € 33.297.538,40 € 16.613.397,46
– Comune di Petralia Soprana Lavori di completamento delle infrastrutture nell’area mista artigianale e industriale di Madonnuzza € 20.679.120,00 € 5.197.450,00
Elenco completo
Regione TOSCANA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Pisa Fabbricati retro San Michele in Borgo € 6.687.375,00 € 1.704.320,00
– Comune di San Giuliano Terme Ristrutturazione dell’immobile denominato La Tabaccaia ubicato nel capoluogo destinato a sede della Fondazione Cerratelli € 1.796.496,59 € 0,00
– Amministrazione Provinciale di Lucca ITC “F. Carrara” di Lucca. Ristrutturazione per il miglioramento sismico e la riqualificazione energetico funzionale dell’edificio scolastico – Blocco C € 1.400.000,00 € 387.892,89
Elenco completo
Regione UMBRIA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Regione Umbria Lavori di riparazione e miglioramento sismico immobili di proprietà regionale siti in Assisi loc. Bandita Cileni € 1.720.740,29 € 125.000,00
– Regione Umbria Lavori di riparazione e miglioramento sismico immobili di proprietà regionale siti in Gubbio € 850.000,00 € 583.735,32
Elenco completo
Regione VALLE D’AOSTA
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Regione Autonoma Valle d’Aosta Lavori di ampliamento dell’area museale “Maison Caravex” in Comune di Gignod € 2.712.431,63 € 3.048.024,52
Elenco completo
Regione VENETO
Stazione appaltante Opera Totale intervento Importo per ultimazione lavori
– Comune di Vigonza (PD) Scuola Secondaria di I Grado di Perarolo € 3.803.959,00 € 3.240.000,00
– Comune di Castelfranco Veneto Attuazione del Piano Integrato di Riqualificazione Urbanistica Edilizia e Ambientale del Nodo ferroviario di Castelfranco Veneto € 3.573.741,19 € 0,00
– Azienda Territoriale Edilizia Residenziale della Provincia di Rovigo Lavori di costruzione di un fabbricato di alloggi di edilizia residenziale pubblica e nuova sede ATER Rovigo, via Bramante € 2.333.689,25 € 1.100.000,00
